同志们：

 

　　这次区委全会既总结了上半年工作，对完成全年任务进行了再动员、再鼓劲，还对富民工作进行了专题研究部署。刚才，张书记代表区委常委会所作的报告，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。近期，区委、区政府相继召开了重点指标推进会、重大项目协调会、民生工程督查会，希望各地、各部门进一步强化目标意识，细化推进举措，不折不扣抓好落实。下面，我就当前工作讲几点意见：

 

　　一、以创新驱动引领转型升级，夯实富民增收的支撑点

 

　　对邗江而言，提升经济发展特色化、高新化、集聚化水平，就是筑牢富民增收的产业基础。

　　

　　1、打造“专而精”的富民产业。去年全区工业企业提供就业岗位12万个、入库税收30亿元，为增加居民收入、支撑公共财政做出了突出贡献。要坚定不移推进“智造邗江”建设，推动机械装备制造产业向柔性化、智能化、精细化攀升，引导汽车及零部件产业主攻动力总成、电控系统等高附加值环节，力争开票规模分别突破220亿元、100亿元。加快完美、艾迪等龙头企业的技术突破、产品研发，力争生物健康产业入库税收增长保持在20%以上。提升新型建材产业研发和市场应用水平，推动节能环保产业向资源循环利用、工程服务延伸，确保建筑工业化开票销售突破10亿元、节能环保产业开票增长8%以上。放大省级服装服饰产业基地效应，促进纺织服装产业技术革新、模式创新。制定毛绒玩具产业做强做优方案，出台配套政策。充分挖掘“互联网+”“旅游+”“创意+”等服务业新模式的富民活力，促进业态交叉融合，拓宽就业创业空间。深入推进农业供给侧结构性改革，加快“接二连三”步伐，大力发展绿色、休闲、旅游农业，努力使新业态成为农民增收的新途径。

 

　　2、打造“新而美”的发展平台。“两区两园”既要抓好产业集聚、项目推进，更要做优形象、做强配套，向现代产业新城迈进。高新区要对照“省内一流、苏中领先”的要求，加快公共创新平台建设，确保年内生物医药GMP平台投入使用。有序推进吉安路提档、银河路改造，提升汊河片区商业氛围，探索与知名学校、优质医疗机构合作，增强人才吸附力。维扬开发区要加快李尔汽车、扬杰微电子、罗思韦尔新能源“三电”、艾迪生物医药、方广健康食品五大特色园建设。结合天山海世界项目落户，在创智湖周边打造总部型、研发型楼宇集群，做好智慧新城“破题”文章。汽车产业园要统筹道口、园区、集镇的总体布局和功能定位，借助新甘泉大道东延和瘦西湖路北段改造，谋划镇区环境综合整治，积极创建省级科技产业园。环保产业园要以国家级循环经济标准化试点为契机，提升洁化美化水平，提高骨干道路绿化率，让园区既有环保产业、也有环保形象。“五园一城”建设要尽快取得明显进展，建筑产业园加快内部道路、污水管网建设，确保PC管廊项目建成投产。同时，加大建筑工业化全产业链项目招引；互联网产业园加快软通动力、笛莎智慧大厦等项目推进速度，提高电子商务、软件研发、物联网产业集聚度；现代物流园加大总部型、第三方物流企业招引力度；北湖湿地公园启动堤埂整理、养殖水面回收、道路桥梁建设；扬子津科教园确保广陵学院新校区年底建成交付；西区新城年内完成扬冶路改造、经九路建设，谋划布局教育、医疗等公共配套服务。

 

　　3、打造“活而强”的企业集群。“三个口袋”中，只有企业壮大了，才能创造更多社会财富、提供更多就业岗位。一是要抓好技术创新。鼓励企业加大研发投入，着力提升原始创新和集成创新能力，力争全年新增国家高新技术企业20家、省级“三站三中心”10个。指导企业用足“技改券”，提高智能装备应用率，全年实施亿元以上技改项目15个。二是要抓好企业上市。上市不仅能融资，更能带来规范的管理。要对上市后备企业开展一对一指导服务，年内确保虹扬电子台交所上市，力争海昌粉末报会、扬力启动辅导。鼓励扬杰科技、苏奥传感等企业增发、配股、发行可转换债券，扩大再融资规模。三是要抓好“两创”示范。指导企业申请“两创”奖扶资金，加快优客工场、扬大科技园等示范点建设，鼓励创投、风投等金融资本投资高成长性企业。发挥科技综合体承载作用，瞄准上海、武汉、重庆等创新资源“溢出”地区，加大科技招商力度，确保科技综合体使用率不低于80%。

 

　　4、打造“聚而优”的特色小镇。特色小镇不仅是产业集聚的空间载体，也是新兴的就业创业平台。要注重解决四个问题：一是产业聚合的问题。特色小镇的根基是产业集群，要围绕产业定位搭平台、聚项目、补链条、出形象，引导入驻企业进军智能制造、创意设计、品牌营销等环节。二是文化糅合的问题。特色小镇不是“平地起高楼”，而是要深耕地域特色、挖掘文化内涵，并通过建筑外观、公共空间、衍生产品具象展示独特的个性标识。比如，琴筝小镇要纵向深挖历史传承、横向搜罗派别演化，打造博物馆、展示厅、体验室等功能空间，讲好琴筝的故事。三是旅游结合的问题。按照4A级景区标准建设特色小镇，打造休闲文化长廊、主题入口广场和游客接待中心，推广文化体验游、时尚购物游、创业创新游。比如，方巷要借助江淮生态大走廊、S611建设，以沿湖区域为基础，打造集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合体，争取进入省级试点。四是互联网融合的问题。运用互联网促进传统产业转型升级，毛绒玩具小镇要坚持线上线下齐抓，建立O2O体验中心、互联网众创空间、资源共享平台，让毛绒玩具产业焕发新的生机。

 

　　二、以项目突破积蓄发展后劲，紧盯有效投入的根本点

 

　　项目是增长的动能、投入的抓手，要把抓项目始终摆在头版头条，任何时候都等不得、慢不得。

 

　　1、招商要点对点。招商是项目建设的头道工序，在激烈的争抢态势下，精准招商、定点招商尤为重要。要找准方向。加大产业链招商力度，全面梳理领军企业、上下游项目，开展精细化招商。聚焦北上广深等重点区域，深化与当地商会、行业协会、中介机构、发达园区的招商合作，汇集一批优质项目源。要密集拜访。推进“两招一驻”常态化，逐月排定外出招商计划，分条线、分板块登门拜访。重点围绕8月服务业招商、北京央企民企招商、10月深圳外企招商等活动，细化方案、梳排项目、分解任务，力争新签约项目不少于30个。要务求实效。上半年全区外资实际到账7514万美元，与序时差距不小。围绕近期预排的22个到资点、1.8亿美元到资空间，各地要密切跟进、积极争取，力争每个项目早到账、到足账。

 

　　2、推进要面对面。推进项目的关键是解决问题。要形成问题发现机制，各镇街、园区要对项目推进的制约因素心中有数，通过实行集中会办制，互相理解、互相支持、互相配合，形成合力扫清障碍。要形成紧密有效的争取机制，凡是需要上级部门支持的事项，做到主动上门、专人跟踪，力争赢得支持、解决问题。下半年，要着重解决几个矛盾：工业方面，加快护君食品推进速度，力争9月底主体厂房启动建设。及早解决中曼动力厂房验收矛盾，力争10月底正式投产。服务业方面，抓紧完成华润万象汇方案调整、规划报批，确保11月底复工。省集中开工方面，对照“三个确保、三个一律”要求，加快完成汉和日化、奥吉瑞斯等拟开工项目手续办理，确保8月底全部到位、具备开工条件。

　

　　3、成效要实打实。坚持把项目的投资实物量、产出贡献率放在更加突出的位置，提升推进实效。一是抓开工竣工。今年市考核设定了新开工、新竣工项目5000万元设备投资的“硬杠子”，目前全区已完成工业新开工认定4个、新竣工认定6个。要紧盯扬力技改、迈尔斯、首拓环保3个重点，力争10月底完成7个新开工认定。充分挖掘新竣工潜在申报点，力争更多项目达标。二是抓产能释放。对近3年投产的重大工业项目开展“回头看”，逐个进行产出评估和效益分析，帮助企业挖掘潜力、释放产能，确保恒佳机械、迈安德二期9月底通过新达产认定。推动服务业项目早竣工、早运营，确保万达广场、昌建广场、润茂国际年底前建成投运。三是抓规上净增。上半年仅有2家工业企业新增列统，距全年净增27家的目标还有很大差距。要千方百计提增量，对半年开票销售900万元以上的企业重点培育、精准服务，力争10月底达到入库标准。要全力以赴防出库，对指标降幅较大、半年开票未超过1000万元的规上企业及时预警、精准帮扶，尽可能压减退库数。

 

　　4、改革要硬碰硬。“放管服”改革是一场刀刃向内的自我革命，对此我们要有清醒的认识和充分的准备，全力以赴将改革进行到底。一是花大力气推动“3550”改革。围绕“开办企业3个工作日、不动产登记5个工作日、工业项目施工许可50个工作日完成”的目标，区政府成立了5个工作组，明确牵头人和牵头部门，集中力量攻坚克难，真正把改革落到实处。不动产登记要实现一地办公、一窗受理，施工许可证办理要全面优化流程、并联审批，8月底拿出具体方案。二是不折不扣推进“不见面审批”改革。全面推行“在线咨询、网上审批、快递送达”办理模式，首批467项“不见面或最多见一次面”事项清单已公布，要继续梳理第二批事项清单，确保10月底80%的审批事项实现“网上办”。加快推进政务服务“一张网”建设，做好与省市网络的对接融合，确保8月底上线运行。三是全面完成公共资源交易改革。目前，扬州市公共资源交易中心邗江分中心已经获得授牌，建设工程招投标、政府采购等职能整合进驻。区编委会已对分中心机构设置、人员编制进行了专题研究，各有关部门要尽快拿出人员调配方案，抓紧建立分中心运行管理机制，适时正式挂牌运营。

 

　　三、以建管并重优化区域环境，抓牢品质提升的关键点

 

　　精致建设、精细管理是构筑邗江宜居环境、主城优势的基础，要持之以恒优配套、提品质，集中精力打好“三场战役”。

 

　　1、打好基础设施建设“大会战”。年初我们确定了135项城建重点任务，截止6月底开工率为47.4%，竣工率为20.7%。要针对进展缓慢的项目，挂图作战保序时，压实责任抓推进。“大动脉”要抓紧打通。确保9月底S611主体建成、全线通行，新甘泉大道东延11月进场，全力保障城南快速通道施工，9月底完成扬子津路拆迁交地。“微循环”要加快提升。打通断头路、瓶颈路，8月底启动百祥路、荷叶路改造和真州路北延，9月底完成江平路西延拆迁交地。“出入口”要精心打造。启动扬州西、蒋王道口整治提升，做好方案设计、拆迁交地、环境保障，确保年底完成蒋王道口整治、明年“4•18”前完成扬州西道口提升。“旧城区”要有序更新。加快民生城建实施进度，翠西苑等5个老小区7月底进场施工，秋雨巷等3条老街巷和区级自管危房8月底启动改造，四季园等4个农贸市场改造11月底竣工。

 

　　2、打好“263”行动“攻坚战”。“263”行动开展以来，全区共组织实施11类专项整治，取得明显成效。当前省环保督察组正驻扎扬州，各地各部门要高度重视、加压加力，集中力量解决突出问题。水环境要标本兼治。按照治水先治岸的要求，统筹考虑控源截污、河道清淤、调水引流、驳岸绿化，年底完成13条河道整治任务。全面启动槐泗河水系综合整治，对干支河道沿线进行拉网式清理，加快实施截污纳管、雨污分流、景观提升，有效改善水体水质。退养还湖要应退尽退。无证围网、无证土圩是水面的违章搭建，要全力开展拆除、平毁行动，确保年底无证围网养殖全部退出、有证围网养殖减少1000亩，促进生态修复。垃圾分类要以点带面。推进垃圾分类提速扩面，安装600个垃圾分类收集亭，在选定5个试点小区的基础上，组织开展积分兑换活动，提高群众的参与度和主动性。

　

　　3、打好“235”行动“持久战”。好的城市形象不仅是建出来的，更是管出来的，各地、各有关部门要拿出“绣花的功夫”，把城市管理做实、做精、做细。要掸去“城市灰尘”。加强房屋、市政、交通等建筑工地的扬尘整治，落实裸土覆盖、道路硬化、洒水降尘、车辆冲洗等措施。大力推广“绿篱式”围挡，有效改善建筑工地的外观形象。要消除“视觉污染”。全面开展交通干线两侧环境综合整治，清除沿线100米范围内违法堆积物、搭建物，完成S611两侧100米景观绿化建设。突出做好重要节点提升，7月底基本完成老飞机场地块综合整治，9月底完成扬子江北路卜桥综合楼、杨柳青路职大教工宿舍拆迁。要管好“牌子摊子”。巩固城市立面整治、店招规范成果，持续加大露天烧烤、夜市排挡、流动摊点整治力度，落实长效化、常态化管理机制，确保市容问题不回潮、不反复。

 

　　四、以补缺补短增加隐性财富，坚持发展惠民的落脚点

    

　　公共服务实际上是“隐性财富”，要把群众的教育、医疗、养老等需求保障好，切实减少居民支出、提高收入含金量。

 

　　1、让群众学有优教。教育是社会关注的热点，学区房热度不减，公办幼儿园一席难求，说明群众对上好学愿望迫切。要坚持“一街道一公办”目标不动摇，排定时限、细化节点、落实责任，推动西郡188、泰和佳园幼儿园运营招生，力争锦苑幼儿园主体竣工、碧水栖庭幼儿园装修交付。加快公道中学、竹西小学等校安工程实施进度，完成扬州天下小学装修扫尾，确保秋学期投入使用。

 

　　2、让群众病有良医。结合新区开发、片区改造，科学布点医疗服务机构，让群众在家门口享受优质服务。一是推动硬件提档升级。做好区公共卫生中心新建、汊河卫生服务中心迁建手续办理，力争11月底开工建设。加快甘泉、槐泗卫生服务中心装修进度，确保年底建成投用。选址新建蒋王卫生服务中心，确保年内实质性动工。二是推动医疗资源城乡互联。借助医联体平台，全面落实分级诊疗制度，做实家庭医生签约服务，力争重点人群签约服务覆盖率达60%以上。三是推动城乡医保平稳过渡。按照省、市统一部署，稳步推进新农合和城镇居民医保衔接并轨，做好数据移交、机构整合、政策宣传，确保群众利益不受损、保障可持续、报销更便捷。

 

　　3、让群众困有所助。弱势群体是富民的难点，也是政策托底的重点。一是确保民生底线兜实兜牢。严格落实各类民生政策，加大救急、帮困、助残力度，提高急难基金使用绩效，保障特困群体基本生活。二是确保脱贫任务如期完成。全面开展牵手致富帮扶活动，持续推广“屋顶电站”，确保年底建档立卡农户全部脱贫。三是确保零就业家庭动态清零。认真落实创业贷款、购岗补助、社保补贴等优惠政策，全年采集就业岗位1万个，新增就业再就业7000人，转移农村劳动力就业1200人。四是确保颐养社区创建成功。今年市1号文首次提出颐养社区创建要求，这是解决老有所养、老有善养的有益尝试。各街道要有机整合养老资源与市场化服务，各有关部门要科学制定创建方案，确保完成创建任务。

 

　　4、让群众动有去处。经过近几年的努力，全区现有15个生态体育休闲公园，还有7个即将建成开放。尤其是来鹤台广场改造后，每晚人潮涌动、络绎不绝，群众用实际行动点了赞。要继续围绕“实用、开放、便民”原则，努力将公园打造成居民休闲、健身、乐活的好去处。一是把新建公园设计好，把握生态与休闲的结合点，融入现代生活元素，让每座公园都成为市民休闲的乐园。二是把口袋公园布局好，利用零星地块建设群众身边的小微公园，推动公园向庄前屋后延伸，让“10分钟健身圈”名副其实。三是把建成公园管理好，注重体育设施的维护与更新，建立健身器材管护台账，让群众用得更放心、更舒心。

 

　　五、以细致认真保障公共安全，守好和谐稳定的基本点

 

　　下半年党的十九大将胜利召开，维护安全是一项严肃的政治任务，要从严从实从细开展大排查、大整治活动，扎紧公共安全的“防火墙”。

 

　　1、安全生产方面。6月徐州丰县发生爆炸，7月常熟发生纵火案、杭州餐馆煤气爆燃，都反映出安全隐患排查、整改不到位。针对燃气管理、“三合一”场所、校车安全、高层建筑安全等工作，区政府已作了专题部署，各牵头单位要细化工作方案，扎实组织行动，逐一排查、逐一整治、逐一验收。各地要认真履行属地责任，守土有责、守土尽责，始终保持对隐患排查、整治的高压态势，坚决遏制重特大事故发生。

 

　　2、社会稳定方面。深入开展社会矛盾排查化解，有效防范企业资金链、担保链风险，高度重视互联网金融、征地拆迁、房地产投资引发的苗头性、倾向性问题，确保不发生大规模群体性事件。要实行关口前移、主动防范，扎实做好性格偏执人群、严重精神病患者等群体的疏导稳控，保证社会面安全稳定。

 

　　3、防汛防旱方面。8月是台风多发期，要强化台风监测预警，密切关注雨情水情变化，做好强风暴雨和次生灾害防范。近期高温天气持续，内河水位下降，要加强田间管理，科学预防旱情，争取秋季丰收的主动权。

 

　　同志们，决胜全年的目标已经明确、路径更加清晰、关键在于落实。让我们在区委的坚强领导下，自觉践行聚焦富民的发展导向，扎实干好当前各项工作，凝心聚力建设“强富美高”新邗江，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！